Будівництво укриття в Україні потребує врахування містобудівних, будівельних та спеціальних вимог у сфері цивільного захисту. У законодавстві замість побутового терміна «бомбосховище» використовуються, зокрема, поняття сховища, протирадіаційного укриття, споруди подвійного призначення та інших об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
Порядок проєктування та будівництва залежить від призначення об’єкта, його характеристик, місця розташування та виду будівельних робіт. Під час проєктування необхідно враховувати вимоги законодавства у сфері цивільного захисту та відповідні будівельні норми, зокрема ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». r3
Саме тому ще до початку проєктування важливо визначити правовий статус майбутнього об’єкта, перевірити земельну ділянку, містобудівну документацію та встановити, які документи необхідні для виконання конкретних будівельних робіт.
Які бувають захисні споруди цивільного захисту?
Законодавство передбачає різні види об’єктів, призначених для захисту людей. До них належать, зокрема, сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення із відповідними захисними властивостями. Окремо законодавство регулює найпростіші укриття та інші способи забезпечення захисту населення.
Вибір типу споруди безпосередньо впливає на проєктні рішення, технічні характеристики, вимоги до інженерних систем та подальше оформлення об’єкта.
Тому перед початком робіт необхідно не просто визначити майбутнє приміщення як «бомбосховище», а встановити його юридичний та функціональний статус.
Документи для будівництва укриття
Перелік документів залежить від конкретного об’єкта та виду будівельних робіт. У загальному випадку необхідно проаналізувати документи на земельну ділянку, містобудівну документацію, вихідні дані для проєктування та проєктну документацію.
Залежно від ситуації можуть знадобитися:
- документи, що підтверджують право на земельну ділянку;
- відомості про земельну ділянку та її кадастровий номер;
- містобудівні умови та обмеження або інші необхідні вихідні дані;
- завдання на проєктування;
- проєктна документація;
- розрахунки та технічні рішення щодо захисних властивостей споруди;
- документи щодо інженерних систем та евакуаційних рішень;
- експертна оцінка або експертиза проєктної документації — у випадках, коли вона є обов’язковою;
- документ, який відповідно до законодавства надає право на виконання конкретних будівельних робіт.
Точний перелік документів визначається не назвою «бомбосховище», а характеристиками об’єкта та обраним видом будівництва.
Проєктування захисної споруди
Проєктування захисної споруди цивільного захисту має враховувати її призначення, кількість людей, які передбачається укривати, особливості земельної ділянки, конструктивні рішення та необхідні інженерні системи.
Під час проєктування можуть передбачатися рішення щодо:
- захисних конструкцій;
- входів та евакуаційних виходів;
- вентиляції та інших інженерних систем;
- електропостачання;
- водопостачання та водовідведення;
- протипожежної безпеки;
- доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
- автономності та експлуатаційної надійності споруди.
Проєктні рішення повинні відповідати вимогам нормативних документів, які застосовуються до відповідного виду захисної споруди. Чинні правила передбачають обов’язкове дотримання ДБН В.2.2-5:2023 та інших нормативних актів у сфері будівництва і цивільного захисту. r4
Чи потрібен дозвіл на будівництво укриття?
Питання дозволу на будівництво укриття необхідно розглядати з урахуванням конкретного виду будівельних робіт та об’єкта. Законодавство передбачає різні документи, що дають право на виконання будівельних робіт, тому універсально стверджувати, що для будь-якого укриття потрібен саме «дозвіл на будівництво», некоректно.
Перед початком робіт необхідно визначити, чи йдеться про нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт або інші роботи, а також встановити клас наслідків та інші характеристики об’єкта.
Після цього можна визначити необхідний порядок оформлення та перелік документів для законного початку будівельних робіт.
Вимоги до будівництва укриттів
Вимоги до будівництва укриттів встановлюються законодавством у сфері цивільного захисту, містобудування та будівництва. Вони стосуються не лише міцності конструкцій, а й функціональних та інженерних характеристик споруди.
Під час проєктування та будівництва необхідно враховувати вимоги до захисних властивостей, інженерного забезпечення, евакуації, пожежної безпеки та доступності.
Законодавство також передбачає, що під час будівництва захисних споруд та споруд подвійного призначення мають враховуватися вимоги щодо доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. r5
Будівництво споруди подвійного призначення
Споруда подвійного призначення може використовуватися для звичайних функцій у мирний час та забезпечувати захист людей у разі виникнення відповідних загроз.
Такий формат широко використовується під час сучасного проєктування будівель, оскільки дозволяє поєднати основне функціональне призначення приміщення з можливістю його використання для укриття.
У разі проєктування споруди подвійного призначення необхідно ще на етапі розроблення проєкту визначити її захисні характеристики та передбачити відповідні конструктивні й інженерні рішення.
Перевірка земельної ділянки перед будівництвом укриття
До початку проєктування важливо перевірити, чи дозволяє правовий та містобудівний статус земельної ділянки реалізувати запланований об’єкт.
Юридична перевірка може включати:
- аналіз права власності або користування земельною ділянкою;
- перевірку кадастрових відомостей;
- аналіз цільового призначення землі;
- перевірку містобудівної документації;
- аналіз обмежень у використанні земельної ділянки;
- перевірку наявності обтяжень та інших зареєстрованих прав;
- оцінку можливості розміщення запланованої споруди.
Цей етап дозволяє виявити юридичні або містобудівні проблеми до того, як власник витратить значні кошти на проєктування та будівництво.
Погодження та експертиза проєкту укриття
Питання погодження проєкту укриття залежить від виду споруди, складу проєктної документації та вимог, які застосовуються до конкретного об’єкта.
У передбачених законодавством випадках проєктна документація підлягає експертизі. При цьому не кожне укриття проходить однакову процедуру погодження, тому перелік необхідних дій потрібно визначати індивідуально.
Помилки у вихідних даних, невідповідність проєктних рішень нормативним вимогам або суперечності між земельною, містобудівною та проєктною документацією можуть призвести до необхідності доопрацювання документів.
Юридичний супровід будівництва укриття
Юридичний супровід будівництва захисної споруди дозволяє комплексно перевірити правові передумови проєкту та визначити порядок оформлення будівельних робіт.
Юрист може супроводжувати такі етапи:
- аналіз документів на земельну ділянку;
- перевірка містобудівних обмежень;
- визначення правового статусу майбутньої споруди;
- аналіз вихідних даних для проєктування;
- перевірка проєктної документації з юридичної точки зору;
- визначення необхідних дозвільних та реєстраційних процедур;
- підготовка документів для проходження відповідних процедур;
- супровід взаємодії із державними органами та іншими уповноваженими суб’єктами;
- юридичний супровід введення об’єкта в експлуатацію та подальшого оформлення документів.
Будівництво укриття під ключ з юридичним супроводом
Якщо планується будівництво укриття, сховища, протирадіаційного укриття або споруди подвійного призначення, юридичну частину проєкту доцільно опрацьовувати ще до початку будівельних робіт.
Попередня перевірка земельної ділянки, містобудівних умов, проєктних рішень та необхідних дозвільних документів допомагає своєчасно виявити проблеми та зменшити ризик зупинки будівництва або необхідності перероблення документації.
Юридичний супровід дозволяє правильно визначити процедуру оформлення саме для вашого об’єкта та забезпечити відповідність будівництва вимогам законодавства.